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尤其对于智能司法而言，无论是对于何种主体，其输出的决策结果绝不会只停留于功利主义的纯工具理性层面，而必然会对司法活动参与各方乃至社会整体产生积极或消极影响。

他猛烈抨击基督教的家庭观念和民法草案的个人本位，竭力维护日本固有的家长权观念和家族本位制在《法国民法典》时代和《德国民法典》时代，是不可能产生基因、胚胎研究和个人信息的保护问题的。

就其政治意义而言，法典是国家立法的最高成就，法典化至少意味着三种意蕴：一是标记民族国家的统一，二是宣告民族国家的兴起（复兴），三是弘扬特定的国家意识形态。不同国家的法典不可能千典一面。古代如优士丁尼《法典》，全典分为12卷，每卷分为各编，每编按照年月的顺序排列法令。前者是描述性和评价性的，后者是规范性的。值得注意的是，虽然法典在形式化体系（概念—规则）面向上具有开放性，但它在实质化体系（价值—原则）上应当保持相当的稳固性。

最后，法典也是完备立法技术的产物。莱布尼茨（Leibniz）在古希腊区分技术的基础上提出了合成组合术和分解组合术。对于生育权而言，自由和平等构成了该权利的基本价值，其中，生育自由是实质，生育平等是前提。

从生的自由作为权利的对应义务一面，就是对生的限制。最后，该法不再以计划生育国策作为主要原则。另一方面，伴随着生育技术革命和生育理念更新，社会公众广泛关注的单身女性生育权保护、监狱服刑人员生育权保护、配偶间生育权冲突以及生育权的司法救济等问题，亟待学界加强相关理论研究。[34]在我国的法律法规中，对于生育的概念使用，也含有育的内容。

1968年联合国国际人权会议通过的《德黑兰宣言》首次提出生育权是基本人权。为了应对可能到来的低生育危机，政府应进一步放宽生育限制，对公共生育权力适度加以稀释，在尊重和还原个体生育权利的基础上，预防低生育带来的危机性影响。

其二，生育权与生存权。其一，国家制度中的计划生育条款。2013年党的十八届三中全会做出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策位列其中，迈出生育政策调整的第一步。因此，有必要对生育权的概念、属性等再识别，在此基础上进行新的规范塑造，明晰生育权的核心内涵及法政策功能。

http://www. gov. cn/zhengce/2021-07/20/content_5626190. htm, 2022年6月9日访问。具体而言：其一，生育权的权利位阶。2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》并指出，为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。如前文所述，发展是中国宪法的特定价值，1982年宪法中也存在着大量的发展性规范。

因此，该法应明确提出中国在新发展阶段人口发展战略重心的转变方向，即应从数量控制转移到结构优化上来，通过结构优化，带动数量控制和质量提高。[26]因此，宪法中关于生育的国家职权条款可从理论上转化为对公民生育权的保障。

人口发展，既有利于实现人的全面发展，对于社会主义现代化强国建设及中华民族伟大复兴也是重要基础。生育原本就是公民的基本权利，长期对公民生育权进行限制显然不利于人的全面发展。

例如1980年《关于人口座谈会情况的报告》中明确指出：有必要清楚地告诉人民，‘一对夫妇只生一个孩子不是永久之计。根据我国的政策、法律与发展之间的实践中的逻辑关系，即由政策入法，政策和法律相互作用，共同对社会发展产生促进功能。关键词:  生育政策 生育权 宪法 人口法治 人口发展 《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）明确指出，预计十四五期间我国人口将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段，这将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。以人口的科学文化素质为重要标志的人口质量高低，既可以看成是一定人口再生产模式的结果，也在很大程度上对人口再生产模式发生作用，最终对人类的持续发展前景产生影响。所谓直接功能，是指通过生育权的提倡，特别是生育自由作为生育权的核的权利理念的传输，通过生育权的能的强调，特别是强调生和育的统一，生育权的核能综合发挥效果，提高人口生育率与人口素质，从而为人口发展提供基础性支撑。2022年7月28日，国办函〔2022〕77号发布，国务院同意建立由国务院领导同志牵头负责的国务院优化生育政策工作部际联席会议制度。

1980年9月25日《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》提出提倡一对夫妇只生育一个孩子及其补充政策。最后，在条件具备的前提下，应当将生育自由作为生育权的核体现在政策的制定与实施中。

近年来在中国人口结构问题上，人口老龄化和少子化、人口性别比失衡、城乡人口分布不合理等现象，已成为社会普遍关注的焦点。政策中的变量属于条件，恒量是其本质。

首先，公民关于生育行为的多种选择实质上均属自由。党的二十大报告指出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。

而且，当前情势下，国家行使计划生育职权，最直接的要求和目的是有效促进人口增长，这更加需要确认和保障公民的生育权。其二，强化育作为权利的有效构成要素。生育权的核，是生育权最实质、最根本的内容，体现着对生育的意愿和行为最基本的尊重。当前生育政策调整的主要内容和方向就是鼓励生育，释放和激发人们的生育意愿。

包括人口规模与发展的关系、人口质量与发展的关系、人口结构与发展的关系等。《消除对妇女一切形式歧视公约》 ht-tps://www. un. org/zh/documents/treaty/files/A-RES-34-180. shtml, 2022年9月6日访问。

摘要:  新中国成立以来，生育政策经历多次调整。在国家目标层面，现行宪法强调，通过贯彻新发展理念，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。

[13]宪法位阶上的权利具备基本权利的主观法价值和客观法秩序的双重功能，这是法律位阶上的权利所无法企及的。郝林娜：《从国际人权标准看中国的计划生育与人权保护》，载《人口研究》2006年第2期，第25页。

因此，即便通过修改，把生育权作为该法的核心理念，也可能无法完全发挥生育权的功能。《人口与计划生育法》制定实施以来，对促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，发挥了重要作用。因为宪法权利对于国家及立法的要求，明显高于法律权利。（二）中国宪法上的规范体系为生育权提供规范基础 整个法规范秩序都受特定指导性法律思想、原则或一般价值标准的支配，其中若干思想、原则，甚至开始具有宪法位阶。

[20]宪法中的指导思想以及发展性规范等构成了生育权的体系性规范基础，宪法规范中与生育权有更直接关联的内容构成了生育权的文义性规范基础。就生育权与其它基本权利的关系而论。

从生育政策走向作为法律权利的生育权，呈现了在法政策学视阈下探究和促进生育政策宪法法律化之努力。法政策学是研究法与公共政策相互关系之学问，其基本观点认为法律和政策是紧密关联而非二元对立的。

这彰显了1982年宪法特定的文化价值，包括对国家和民族的责任意识、对人的价值的尊重与行为的规范等等。第三个阶段（2013年至今）是逐步走向三孩政策。